〜3回目以降の申請制限と世界との比較、
はじめに
日本で暮らす私たちにとって「難民」という言葉は、
しかし実際には、日本にも多くの外国人が難民申請を行い、
ここ数年、日本では 「難民申請の濫用」 が社会問題となり、2023年には入管法が改正され「
なぜ日本はこうした制度に踏み切ったのでしょうか？
そして、世界の制度と比べると日本は厳しいのか、
この記事では、
- 難民申請の基本的な仕組み
- 3回目制限の理由
- 世界の制度との比較
- 実際に日本で起きた事例
- 日本の制度が世界からどう評価されているか
を初心者でもわかりやすく整理していきます。
第1章 日本の難民申請制度とは？
1-1 難民申請の目的
難民申請は、母国で政治的迫害・宗教的差別・
日本も1951年の「難民条約」と1967年の「難民議定書」
1-2 日本の難民申請の流れ
- 入国後、出入国在留管理庁（入管）に申請
- 一次審査（書類・面接）
- 不認定の場合は異議申し立て（二次審査）
- それでも不服なら裁判へ
1-3 審査期間と滞在資格
- 審査は半年〜数年に及ぶことも多く、平均して 2〜3年の滞在 が可能になる。
- 審査中は「特定活動」という在留資格が与えられ、
6か月経つと就労許可が下りる場合がある。 - 国民健康保険に加入できる場合もあり、
日本人と同じように医療を受けられる。
第2章 「3回目以降は原則ダメ」の意味
2-1 制度改正前の問題
以前は「申請すれば必ず送還停止効がかかる」仕組みだったため、
一部の人は 10回以上申請して滞在を延ばす という事例も報告されています。
2-2 2023年入管法改正
こうした濫用を防ぐために導入されたのが 「3回目以降の申請は原則送還停止効なし」 というルールです。
ただし、
2-3 なぜ「3回」なのか？
- 1回目：本当に迫害を受けている人を救うための基本審査
- 2回目：初回で証拠不足だった人に再提出の機会を与えるため
- 3回目以降：新しい証拠がなければ濫用と判断
つまり、人道的配慮と制度悪用防止の「線引き」
第3章 世界の難民制度との比較
| 国名 | 再申請の回数制限 | 特徴 |
| 日本 | 2回目までは原則審査対象。3回目以降は送還停止効なし（ | 明確に「3回」と法律で線引き。 |
| ドイツ | 再申請は可能だが「新しい証拠」が必須。 | 内容重視。無制限だが実質は1回勝負。 |
| フランス | 再申請可。ただし新しい要素が必須。新証拠がなければ不受理。 | 日本より柔軟。 |
| アメリカ | 原則1回のみ。再申請は「状況の変化」がある場合に限られる。 | 世界でも特に厳格。 |
まとめ
- アメリカ型：再申請ほぼ不可 → 超厳格
- ヨーロッパ型：再申請は可能だが新証拠が必須 → 柔軟
- 日本型：3回まで認める → 「回数制限」で線を引いた独自方式
第4章 実際に起きた事例
- 難民申請中に長期間滞在：中東出身の男性が複数回申請し、
5年以上日本に滞在。最終的に認定はされず帰国。 - 医療目的で申請：
足の痛みの治療を理由に申請したケースが法務省資料に記録されて いる。難民認定とは関係が薄いが、審査の対象となった。 - 就労目的の申請：留学ビザ失効後に難民申請を繰り返し、
コンビニや工場で働き続けた事例。
これらはメディアや法務省資料に記録されており、「難民申請＝
第5章 日本の制度の評価
国際的な評価
- 難民認定率が 世界最低水準（1％未満）。
- UNHCRから「門戸が狭すぎる」と批判。
- 欧州と比べて受け入れ数が桁違いに少ない。
国内的な評価
- 入管や一部政治家：「制度濫用を防げる」と高評価。
- 弁護士会や市民団体：「本当に必要な人が救えない」と批判。
- 国民感情：
不法滞在や治安への懸念から規制強化を支持する声が多い。
第6章 制度悪用の他の例
- 留学ビザ：通学せずに就労目的で利用。
- 技能実習制度：本来は技能移転目的だが、低賃金労働の温床に。
- 生活保護：一部の外国人による不正受給が問題化。
- 医療制度：
短期滞在者が国民健康保険に加入し高額医療を受けるケースがあっ た。
第7章 今後の課題
- 人道と治安のバランス：迫害から逃れる人を守る使命と、
制度悪用を防ぐ責任。 - 世界からの評価：日本は「受け入れが厳しすぎる」
と見られている。 - 国内の現実：人口減少や労働力不足を背景に、
外国人受け入れをどのように進めるか。
結論
日本の難民申請制度は、国際的に見て「厳しい国」
しかし国内では「濫用防止を優先すべき」という声も強く、
「3回目以降は原則不可」という制度は、日本が「人道的配慮」
ただし、これが本当に「守るべき人を救えているか」という点は、
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